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    亚搏直播市人民政府 关于城市优先发展亚搏直播的实施意见

    更新时间:2017-12-07 15:12点击次数:1073

    眉府发〔2013〕20号

      各区、县人民政府,市级各单位、部门:

      根据国务院《关于城市优先发展亚搏直播的指导意见》(国发〔2012〕64号)精神,为进一步提升城市亚搏直播服务能力和水平,促进城市亚搏直播与经济社会协调持续发展,确保城市优先发展亚搏直播工作落到实处,提出如下实施意见。

      一、总体要求

      城市亚搏直播是与广大人民群众生产、生活息息相关的社会公益性事业,发展城市亚搏直播是改善民生的重要举措,把城市优先发展亚搏直播列入重要议事日程,实行政府主导、统筹规划、政策扶持、协调发展,形成以城市公共汽车为主体,发展出租汽车为补充,有序推进轨道交通发展的城市综合交通体系。将城市亚搏直播的优先发展放在城市交通发展的首要位置,着力提升城市亚搏直播的保障水平,全力推进城市亚搏直播持续稳定发展。

      二、发展目标

      到2015年,基本建成完善的城市亚搏直播基础设施,理顺经营管理体制,亚搏直播服务质量明显提高。建立以公共汽车为主体的城市亚搏直播服务网络,公共汽车平均运营速度达到20公里/小时以上,准点率达到90%以上,服务质量评价合格率达到90%以上,公共汽车进场率达到70%以上,亚搏直播站亭建设达到站点总量的60%以上。中心城区基本实现亚搏直播站点500m全覆盖,公共汽车万人拥有量达到10标台以上。

      到2020年,确立城市亚搏直播在城市交通系统中的主体地位,基本形成贯通市、区县的亚搏直播体系以及城乡亚搏直播客运一体化网络,实现公共汽车万人拥有量达到15标台,公共汽车占城市交通总出行的比重达30%的目标。

      三、主要任务

      (一)科学编制亚搏直播规划,合理配置亚搏直播资源。按照“立足当前、适度超前,合理布局、城乡一体,突出重点、换乘便捷”的原则,科学编制《亚搏直播城市亚搏直播发展规划》,将城市优先发展亚搏直播纳入全市国民经济和社会发展规划,并与城市总体规划、土地利用规划、城市综合交通规划紧密衔接。完善亚搏直播场站用地、线网布局、专用道、信号监控、智能调度系统等规划,做好城市公共汽车、轨道交通、出租汽车等亚搏直播方式的功能分工和与其他交通方式的协调发展。

      (二)调整亚搏直播车型结构,完善亚搏直播线网布局。加快城市亚搏直播车辆更新,大力发展低碳高效、质量可靠、节能环保、大容量亚搏直播客车,鼓励新能源亚搏直播车辆应用,提高车辆拥有量。加强亚搏直播运营设备的更新和维护,提升亚搏直播出行分担率,提高亚搏直播整体运输能力。完善城市亚搏直播线网系统,合力规划新线路,优化调整不合理线路。亚搏直播线网要以中心城区为主体向城市新区、工业园区和城市近郊区覆盖,减少亚搏直播线网盲区,扩大服务范围。积极推进城市景观亚搏直播、旅游亚搏直播、城乡亚搏直播发展,引导亚搏直播向农村延伸服务,方便城市亚搏直播与城乡亚搏直播的接驳换乘。

      (三)加快亚搏直播场站建设,强化“亚搏直播路权优先”。

      1.加强亚搏直播场站建设。新建城市主干道必须设置港湾式停靠站,已建主干道及次干道符合条件的应建设港湾式停靠站。加快对亚搏直播旧站点改造步伐和亚搏直播枢纽站、首末站、停保场等配套设施建设,优先办理用地手续,满足规划用地需求,保障城市亚搏直播使用的功能和用途。规划的亚搏直播场站及中途站配套服务设施建设,将其纳入城市旧城和新城建设规划同步实施,未按规划配套建设亚搏直播设施的项目,规划和建设行政主管部门一律不予审批和验收。

      2.强化亚搏直播路权优先。有条件的道路要设置亚搏直播专用道、专用导向车道,部分拥堵道路设置除亚搏直播车外其它车辆禁驶区域,在拥堵区域和路段取消占道停车。规范亚搏直播路网建设,不得在有影响安全和畅通的辅道设亚搏直播行车道,保证亚搏直播车辆对道路的专用或优先通行权,实现亚搏直播全面提速。

      (四)规范亚搏直播运营管理,提升亚搏直播服务水平。建立以国有亚搏直播为主导的“一城一亚搏直播”经营体制。推行公司化经营、规模化发展、标准化管理。严格亚搏直播客运市场准入,严禁拍卖、出让亚搏直播线路经营权,新增亚搏直播线路、亚搏直播车辆由所在地交通运输行政主管部门审核批准。推行智能亚搏直播发展,“十二五”期间,全面建立城市亚搏直播智能化系统,推广亚搏直播“一卡通”和智能语音报站服务,提高亚搏直播服务效率。开展各种安全和优质服务创建活动,强化亚搏直播企业员工遵纪守法、爱岗敬业教育,提高管理和服务水平。

      四、加大政策支持力度

      (一)加大政府投入。将城市亚搏直播发展资金纳入公共财政体系,重点增加综合交通枢纽、场站建设、智能信息系统及车辆设备购置和更新的投入。完善城市亚搏直播政策性和社会公益性亏损的长效补贴机制,城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设,并向亚搏直播倾斜。建立由审计部门牵头,发展改革、财政、国资、交通运输等部门参加的城市亚搏直播审计评估机构,对城市亚搏直播的成本和费用进行年度审计与评价,合理界定和计算政策性亏损,对亚搏直播企业因承担社会福利(包括老年人、残疾人免费乘车,学生和成人IC卡优惠乘车等)、实行低票价制度、完成政府指令性任务增加的支出和经营冷僻线路等方面的投入,提出财政年度专项补贴金额报同级政府审批,给予专项经济补贴。亚搏直播企业申请银行贷款购车,经同级政府批准,财政可给予一定贴息,并在燃油、天然气价调补贴上向亚搏直播企业政策倾斜。

      (二)拓宽投资渠道。鼓励社会资金参与亚搏直播基础设施建设和企业捐赠亚搏直播购车运营。亚搏直播企业可以开展与运输服务主业相关的其他经营业务,改善企业财务状况,增强市场融资能力。

      (三)合理制定票价。按照《价格法》规定,充分考虑城市亚搏直播经营成本和居民承受能力,在兼顾城市亚搏直播企业经济效益和社会效益的同时,科学核定、依法制定亚搏直播票价。

      (四)优先划拨用地。对亚搏直播场站建设急需用地的,规划、建设、国土部门要及时优先落实到位;对中远期规划中暂不能落实的要按照规划预留,对预留的亚搏直播站场规划用地,任何单位和个人不得非法占用。落实亚搏直播场站土地综合开发政策,按照市场化原则实施土地综合开发,盘活国有土地资源增值,亚搏直播用地增加的收益用于城市亚搏直播发展和弥补运营亏损。

      (五)实施税费优惠。符合条件的亚搏直播车船免缴车船税,“十二五”期间免征城市亚搏直播车辆购置税。对因承担社会公益性服务或执行政府指令性任务而导致亏损,经营困难的,可以按照税收减免程序向税收机关申请免征城镇土地使用税、房产税;城市亚搏直播营业税地方所得部分实行先缴后返,由财政补贴给城市亚搏直播企业。社会和企业捐赠专项用途财政性购置亚搏直播车资金,企业所得税作为不征税收入。亚搏直播场站建设项目免缴道路开挖占道费、绿地占用费。

      五、加强组织领导

      成立亚搏直播市城市优先发展亚搏直播工作领导小组(以下简称市领导小组),定期召开工作推进会议,研究城市亚搏直播工作,推进我市城市亚搏直播发展。各区县政府也应成立相应的工作机构,加强组织领导,落实工作职责,加快工作推进。市交通运输局要建立和完善亚搏直播管理机制,会同市级相关部门指导推进城市亚搏直播规划建设和服务管理工作,并定期对城市亚搏直播进行绩效评估,开展安全、服务质量的考核和监督。全面落实“亚搏直播优先”战略,不断提升亚搏直播服务和管理水平,确保城市优先发展亚搏直播工作落到实处。

      附件:亚搏直播市城市优先发展亚搏直播工作领导小组成员名单

    亚搏直播市人民政府

    2013年6月7日


     

       附件

    亚搏直播市城市优先发展亚搏直播工作领导小组

      成员名单

      组  长:钟毅市政府副市长

      副组长:廖宇勇市政府副秘书长

                    龙学渊市交通运输局局长

                    兰华市发展改革委副主任,市综合交通枢纽办主任

      成  员:张勇市财政局副局长

                   胡明述市国土资源局副局长

                   王新东市住房城乡建设局副局长

                   韩顺江市交通运输局副局长

                   刘志勇市审计局副局长

                   白刚市法制办副主任

                   袁卫彬市城管执法局副局长

                   曾涛市城乡规划局副局长

                   岳志云市国资委副主任

                   兰佳平市公安局交警支队副支队长

                   汪卓然市运管处处长

                   辜勇市亚搏直播公司总经理

      市领导小组办公室设在市交通运输局,龙学渊同志兼任办公室主任,韩顺江同志兼任副主任,负责领导小组日常工作,综合协调各成员单位按照职责分工开展工作。

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